【大紀元2017年01月10日訊】（大紀元記者梁博舊金山灣區報導）去年年底，美國「全球馬格尼茨基人權問責法」（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act）正式生效兩週之後，由海內外十位中國人權活動人士共同發起的「中國人權問責中心」（China Human Rights Accountability Center）於1月10日在美國宣布成立。
十位發起人是活躍在多個人權領域的知名中國人權人士：曹雅學、周鋒鎖、楊建利、陳光誠、滕彪、韓連潮、傅希秋、方政、胡佳、童木。常設工作地點為美國西部的舊金山灣區和東部的華盛頓DC。
其主要工作內容為：系統蒐集中國人權施害者和貪腐者的證據信息，並對證據的標準和國際規範提供經常性培訓；撰寫並遞交關於人權施害者和貪腐者的案例報告；持續推動美國政府全面實施「全球馬格尼茨基人權問責法」；推動世界其它民主國家建立類似人權問責法案等。
這是一項「有牙齒」的法律
「全球馬格尼茨基人權問責法」授權美國總統，對犯有重大腐敗行為、法外殺人、酷刑、違反國際公認人權、迫害人權倡導者及支持者等惡行的外國人加以制裁。主要制裁措施有兩類：一類是拒絕其領取和撤銷其美國簽證，不得入境美國；另一類是凍結其在美國境內的資產，禁止其資產在美國境內交易。在此之前，美國的類似法案是2012年通過的「俄羅斯馬格尼茨基法」。
雖然對涉案者只施以行政性制裁，但是，該法仍被稱做具有相當震攝力量的、「有牙齒」的法律，其中一顆最尖利的牙齒，就是做惡者個人將受到追究。
「這是一個思路上的根本轉變和巨大進步，剛開始可能會進展緩慢，但從長遠來看，它開拓了一個全新領域」，美國NGO「公民力量」副主席韓連潮說，過去傳統上，對人權惡棍的制裁只針對政府或組織，很少追究個人責任，做惡者躲在「國家」或「組織」背後，以「執行命令」當藉口，不承擔道德上、法律上的壓力，正義力量缺乏著力點。但是這次完全不一樣了，一個明確的警示信號是，每個人都必須為自己的行為負責。
韓連潮還表示，如果其它國家也制訂類似法律，那麼人權施害者和貪腐官員就如過街老鼠，即使在本國受到袒護，出國之後走到哪裡都沒有立足之地。
該法律能否對中國產生實際效力？美國基督教人權機構「對華援助協會」會長傅希秋說，只要看看「俄羅斯馬格尼茨基法」獲通過後俄羅斯的反應就知道了，普京馬上出台了報復法案，39名榜上有名的俄羅斯不法官員都向美國求情或辯解，希望自己被從名單上撤下來。
英文人權網站「China Change」（改變中國）的創辦人曹雅學表示，該法律正好抓住了追隨中共做惡者的「七寸」，等於截斷了這些人的退路。
曹雅學在一篇文章中引用「俄羅斯馬格尼茨基人權問責法」發起人布羅德（William Browder）的話說，這個法律雖然無法尋求終極正義，但是俄羅斯的人權施害者和腐敗官員都喜歡到西方度假、投資、置產、送孩子出國留學，這是一個可以有效威懾和制裁他們的角度。
「不用說，中國的貪官、人權施害者與他們的俄羅斯同類一樣，也喜歡到西方度假、投資、置產、送孩子出國留學」，曹雅學說。就在1月9日（本週一），美國又根據「俄羅斯馬格尼茨基法」制裁了五名侵犯人權的俄羅斯官員。
據了解，目前美國財政部有一個六七千人的制裁名單，但是沒有一個迫害人權的中國人和中國機構能夠被送列其中。韓連潮說，有了這個法律以後就名正言順了，如果不把做惡者放進名單，就必須要向國會說明理由。中國人權問責中心要爭取把幾個作惡多端的先放進去。
按照這項法律，對不法官員追究的級別應該可以達至中共最高層。
需要民間力量來推動
「全球馬格尼茨基人權問責法」的具體執行機構是國務院下屬的民主人權和勞工局、財政部，證據收集依賴於非政府組織及國會、國務院的來源渠道，制裁名單由美國政府的相關機構決定，而最終裁量權則取決於美國總統。
人權組織與人權捍衛者的參與力度和推動力度，將在這個法律充分實施和發揮作用方面，扮演關鍵角色。
韓連潮說，問責中心的一個重要任務，就是遊說總統忠實執行這項美國法律、真正重視中國人權問題，這對美中兩國和人民的未來都有好處。
他還說，川普（特朗普）曾強調不介入意識形態、只在乎貿易，同時也表示要振興美國傳統價值，現在還不清楚川普對人權的真正態度，因此還需很長一段路要走。
傅希秋也表示，希望川普和美國行政當局能使用「全球馬格尼茨基人權問責法」這一有力工具，而不是開太多例外窗口給中共的交易鑽空子。
另外，法案實施的另一個重要環節——案例證據信息的收集、整理與歸檔，主要依靠人權捍衛者、人權組織及整個公民社會的參與。
人權人士童木說，事件當事人、目擊者及當事人親朋、記者、偵探、律師甚至內部工作人員等知情者都可以站出來做人證，也可以提供文字、圖片、聲音、視頻、法律文書、調查報告、新聞報導等物證，用以描述迫害事實，及提供施害者的姓名、性別、年齡、有效證件生日（非常重要）、出生地、居住地、國籍、職業職務、通訊方式、本人照片、配偶及子女的移民信息和海外資產等基本信息，這是普通人都能做的。
問責中心需要大量英文熟練的義工。
中國人權是關鍵
毫無疑問，中國是人權記錄最差的國家之一，人權施害者的數量、級別和施害程度堪稱世界之最，改善中國的人權狀況對推動世界人權進步有著決定性意義——這是中國人權問責中心成立的重要原因。
傅希秋說，中共長期打經濟牌，北韓、古巴、沙特等都是惺惺相惜的共產小兄弟，對中國人權惡棍的打擊，也是對全球施害者發出的同樣威懾，在國家上會起到警戒作用。
到目前為止，中共對「全球馬格尼茨基人權問責法」尚無官方回應。
韓連潮認為，從正面意義講，如果善用這個法律，可以幫助中國消除腐敗現象，對促進中國正義轉型有好處，按理說這是一個極好的機會。
「但是，這麼多年來，中共對任何有利於人權的事情都是抵制、打壓和系統性迫害，從來都是人權發展的絆腳石」，童木說，認可這個法律，中共無異於自殺。
剛剛成立的中國人權問責中心已經得到廣泛關注和熱情響應，工作人員正在緊張投入運作。#
責任編輯：王曦
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